——记江苏最美人物、张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳（上）

□苏报驻张家港首席记者王乐飞

25年的军旅生涯里，部队“大熔炉”淬炼出一位保家卫国的优秀军官，年仅42岁已是驻浙某师政治部主任。

11年的村官征程中，他一心一意造福父老乡亲，义无反顾投身“三农”新事业，农村“大课堂”实践出一位有勇有谋的基层“舵手”，带领农民兄弟交出了一份新型城镇化“答卷”。

他，就是张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳，一位甘愿放弃大城市优越生活、自主择业回乡工作的复转军人。作为江苏“最美人物”，近日，吴惠芳被省委宣传部、省军区政治部联合授予“最美复转军人”荣誉称号。

一张“白纸”上绘出中国农村最美画卷

走进永联农民集中居住区——永联小镇，“全国文明村”“国家级生态村”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等一块块“金字招牌”格外耀眼。令人艳羡的是，这里还挂牌了国家4A级景区。

粉墙黛瓦，小桥流水，马头墙……江南水乡建筑文化将永联小镇装扮得景色宜人。“我们的家园风景如画，生活幸福快乐，”永联村民薛栋华说。跟这里的村民聊天，能感受到满满的幸福味道。

但在11年前，这里还是杂乱无章的散居村庄。“2005年，我们开始搞新农村、城镇化建设，面对的是一张‘白纸’，村干部们是一脸迷茫。”原永联村村委会主任刘雪祥说。

也就在这一年，带着“让父老乡亲过上和城里人一样生活”的愿望，吴惠芳以自主择业的方式，从部队回到永联，成为村民们亲切的“小吴书记”，开始在这张“白纸”上精心构思。

城镇化建设中，吴惠芳可谓是“大刀阔斧”。2006年，他与班子成员研究后，大胆抓住国土资源部“城乡建设用地指标增减挂钩”试点机会，依托永联村强大的集体经济，投资15亿元建设了占地600亩的集中居住区——永联小镇，并配套建设了医院、农贸市场、学校、商业街等现代化公共设施。

完善产业结构，吴惠芳则是“妙笔生花”。 一直以来，永联村集体经济是“一钢独大”。在没有任何先天资源的情况下，吴惠芳创新打造苏州江南农耕文化园，并创意举办“永联江鲜美食节”，大力发展乡村旅游产业。短短几年间，永联旅游产业从无到有、从弱到强，迅速成为“后起之秀”。数据显示，2015年永联景区游客达86万人次，产值1亿多元。同时，带动400多名村民就业，小镇门面租金收入1000多万元。

发展现代农业，吴惠芳用的是“工业理念”。村里土地流转后，成立了永联现代农业公司，建设了4000亩苗木基地、3000亩粮食基地、400亩花果蔬菜基地、100亩特种水产养殖基地。通过发展规模化、集约化、信息化的高效农业，鼠标成为了种田农具，农民成为了产业工人；通过发展循环经济，钢厂的余热成了种花、养鱼的“宝贝”。

近年来，永联的农业、旅游业发展跑出“加速度”，现代化的永钢集团也转出了“升级版”。数据显示，永联村2015年实现销售收入258亿元，利税13亿元，永联村民年人均纯收入已达4万元。

更令永联人自豪的是，永联村还先后登上了上海世博会和米兰世博会的舞台，向世界展示了中国农民的新形象和中国农村城镇化的新成就。吴惠芳说：“永联就要建设产业美、生活美、生态美、素质美的社会主义现代化新农村。”

“三轮齐转”转出　农村社会治理新模式

永联之美，不仅在于建得好，还在于管得好。

永联小镇金手指广场旁的村民议事厅，是当地一个标志性建筑物。议事厅里设有三四百个旁听席，外面还有可以现场直播的大屏幕。“村里大事要在这里讨论、表决。”吴惠芳说，开村民代表大会时，村民不仅可以听，还可以直接走到中间发言席提意见。

“这个议事厅的存在，让基层民主成了看得见、摸得着的东西。”永联村经济合作社常务副社长宋兴祥说，村民们说一说、议一议，说透彻了、议公平了，就少了一份矛盾、多了一份和谐。

永联小镇北街上，永合社区服务大厅里秩序井然，村民们在家门口就可以办理民政、计生、社保等事务。这是城乡公共管理和服务均等化的一个注脚。

农民集中居住后，除了享受到便利舒适的生活外，还遇到了诸多“烦恼”。村域内人口上升，农贸市场内大量蔬菜和肉类从外地进入，村里无法确保市场上的食品安全；马路上人流量、车流量加大，村里道路上架起了红绿灯，安装了高清摄像头，但一些车辆熟视无睹，村里无权处理这些交通乱象……“这些问题关系着村民的切身利益，但村里又没有政策权限进行治理。”吴惠芳说。

吴惠芳积极向上反映情况，寻找解决方案。2009年3月，上级政府在永联成立了社会管理协调领导小组，把公安、交警、城管、工商、卫生、消防等机构和执法人员派驻到永联，同时把医院和农贸市场交给镇上统一管理。2010年5月，永合社区成立，让村民变成居民，实现身份转换，享受到和城市居民一样的公共管理和服务。吴惠芳说：“我们既要有城镇化的基础设施，也要有城镇化的公共管理和公共服务。”

在永联爱心互助街上，“红马甲”是一道靓丽的风景。在这里，空巢老人的饮食照料有了着落，双职工子女放学后有了去处……19个志愿服务项目，个个是“急居民所急、想居民所想”。用吴惠芳的话来讲：“爱心在互助中得到闪光。”

“公共服务力所不及的社会问题，要靠社会的力量来解决。”吴惠芳说。目前，在永联村党委的牵头下，由28个党支部实施，成立了永联为民基金会、志愿者联合会、惠民服务中心、社会文明建设联合会等社会组织，成为了社会治理的有效补充。

城镇化建设推进中，吴惠芳和班子成员大胆推行民主管理、公共管理、社会化管理“三个轮子一起转”，探索构建了“党建引领、区域协同、群众参与、依法办事”的现代乡村治理新模式。

“这个化，那个化，　核心是人的现代化”

管弦乐是高雅艺术的代名词，在农村鲜有耳闻。然而在南丰小学永联校区却有一支管弦乐队——永联荷风管弦乐团。每周四14:00-16:00，11名来自上海的专业老师给孩子们授课。孩子们不需要花一分辅导费，就可以学习小提琴、大提琴、萨克斯等乐器。乐团虽然成立不到一年，孩子们已经能演奏《龙的传人》《欢乐颂》等曲目。

村小成立管弦乐团，别人看起来是时髦，但吴惠芳却认为是一个育人手段，“孩子是永联的未来，能让永联孩子从小就接受高雅艺术熏陶，我们不惜代价。”乐团的乐器由北京一家基金会赞助，而辅导老师每年近40万元的费用全由村里埋单。

“不管是这个化，还是那个化，核心是人的现代化。”吴惠芳说。

孩子的教育显然是重中之重。永联小镇配套建设的学校，硬件设施一流。但因为是农村，师资力量却与城市小学相差甚远。为此，作为苏州市人大代表的吴惠芳，通过调研写出《关于均衡城乡教育资源，提高农村地区小学教育质量的建议》。该提案得到了苏州市、张家港市教育部门的高度重视，2014年，南丰小学永联校区被列为张家港市均衡城乡教育资源试点单位，有力提高了教育质量。

培育现代农民，永联还有持续不断的制度创新。永联村有一个实行了10多年的“文明家庭奖”，将环境卫生、家庭和睦、邻里关系、综合治理等文明行为纳入考核评比，村集体每年拿出1000万元给予奖励，分数和奖励挂钩。

在吴惠芳的推动下，永联社会文明联合会成立。“这是协同区域各治理主体共同推进社会文明建设的纽带和平台。”吴惠芳说。联合会成立后，相继推出了“公厕文明”“交通文明”“餐饮文明”“祭祀文明”等文明专项行动，并和“文明家庭奖”对接。

“社会文明建设就要从具体的小事抓起，把一件件小事办好，整个社会就文明了。”吴惠芳说。如今，永联村的公共如厕环境、停车秩序大为改观，居民的人居环境也明显改善。“以前公共厕所里又脏又破，外来游客都不愿意用。现在公共厕所又美观、又干净，一点也不比家里的卫生间差。”村民戴志刚说。

“加强精神文明建设，提升人的素质，是新型城镇化、现代化建设的题中之义，”吴惠芳说，“永联之美，最美一定是美在永联人。”