南丰镇永联村党委书记 吴惠芳

农村城镇化建设，既要有城镇化的基础设施，更要有城镇化的公共管理和公共服务，全方位实现人的城镇化。

农村发展，最需要的是人才。2005年，永钢集团员工近6000人，其中本科以上学历的只有37人，根本满足不了企业提档升级的要求。我一方面提议大幅提高大学生员工待遇，同时，与人事处的同志一起到全国各地的大学“吆喝”。从此以后，我们每年招收的大学生员工都在300名以上。为了留住人才，我与人事s部门一道，把企业员工队伍分类，并建立了相应的薪酬管理制度和公开竞聘制度，每年进行评比表彰并设厚奖，还建设了大学生公寓楼、文化活动中心等设施，创造拴心留人的环境和条件。如今，集团公司11000名员工，本科以上学历的占到了24%，而且多数已成长为核心骨干，为转型升级奠定了坚实的人才基础。

2006年，我们村开始建设永联小镇，农民实行集中居住，土地统一流转，由村经济合作社规模化经营管理。离开了土地的农民，干什么？除了土地上的流转费，农民增收靠什么？我认识到，必须解决村民就业问题。于是，我与村委会的同志们一起研究决定，注册成立劳务公司，把永钢集团内保洁、保绿、保安等低学历要求的劳动岗位剥离出来，作为劳务人员的就业岗位。这些年来，劳务公司员工数量最多的时候达到928人。

有一次外出参观，我发现乡村旅游也是带动村民就业的有效办法。我们有一个渔业队，可以开发江鲜美食；我们有农耕文化，可以让城里人到我们永联来长知识、长见识。经过半年多的研究和策划，江南农耕文化园的方案就“出炉”了。请人规划设计之后，只用了半年时间，就把占地500亩的江南农耕文化园建了起来，还在永联小镇上打造了一条江鲜美食街。现在，永联旅游公司共吸纳员工424人，去年，接待游客82万人次。乡村旅游给永联小镇带来了人气，小镇上三条街面每年租金收入达1000多万元。去年，国家旅游局还授予了我“乡村旅游致富带头人”的称号。

其实，管理机制的改革创新，对于村庄治理更加重要和紧迫。长期以来，永联村在管理上实行的是村企合一。随着村和企业的不断壮大，这种管理模式的弊端也逐渐显现了出来。理顺村与企业之间的关系迫在眉睫。我提出并推动实施了村与企业在管理上的分离，同时，把村干部也从企业的管理体系中剥离出来，建立自成体系的薪酬管理制度和绩效考核办法，资产和财务也从企业中独立出来，专门成立了财务管理部门。从此，村企各自成为独立的主体，理顺了相互关系。与此同时，我们还面临着村与镇之间的管理关系问题。我积极向上级反映情况，陈述原因和建议，很快，得到了上级政府的大力支持。2009年，我们永联村实现了以人为本的城镇化。在去年意大利米兰世博会的中国馆内，永联村作为中国农村城镇化建设的成功案例，向全世界进行了展示和亮相。