党建项目进行时

   □本报记者 王会信

   日前，记者来到南丰镇永联村采访，在与村民的聊天过程中，记者发现，无论男女老少都会对村党委赞上几句。

   永联村党委的“威信”，为何能如此之高？

   “永联村通过理顺村企、村镇、政经等关系，形成的‘党建引领、五位一体、群众参与、依法办事’的社会治理模式，较好地适应了城乡一体化的发展要求，在农村社会治理上走出了永联的特色。”永联村党委书记、江苏永钢集团常务副总经理吴惠芳说。

   充分发挥党组织的

   领导核心作用

   今年2月4日，在家家户户忙着准备年货的时候，永联村的村民还收到了一个丰厚的“新春红包”——年终福利分配。负责发放新年“红包”工作的陆芳告诉记者，今年永联村总共有10838名村民参与年终分配，分配总额达5800万元。据悉，永联村村民享受的货币性福利和补贴达9项之多，全年累计给村民发放总额达8216万元，人均获益7581元。

   永联村在乡村治理法治化的建设中，始终坚持党组织的领导核心作用的发挥。吴惠芳说：“村集体经济的发展壮大，是乡村治理的基本前提，离开经济发展，一切都是空谈。”

   上世纪90年代末，在两次转制过程中，吴栋材老书记考虑最多的就是村民的利益。“彻底转制了，村集体的收益从哪里来？能否给村民更好的生活保障？”几个不眠之夜过去了，吴栋材决定从永钢集团管理层持有的股份中，留出25%给永联村集体。这25%的股份，被永联人亲切地称之为共产党栽下的永久“摇钱树”。如今，这25%的股份，每年保证了村集体可支配收入超过8000万元，成为村民利益的“摇钱树”和党群之间的“连心桥”。

   永联村党委不断强化依法办事能力，健全完善议事决策机制，在充分调研、科学研判的基础上，科学指导永钢集团、永联村经济合作社的发展壮大，重点指导、推动永钢集团的建设发展，着重强化对永联村集体资产、集体资本、集体土地的管理，努力构建新的集体经济增长点，为永联村的建设发展提供了不竭动力。2015年，永联村集体经济收入上亿元。

   党组织作为基层治理的领导核心和重要动力，领导班子是基层党组织建设的龙头和关键。

   永联村党委一方面优化调整支部设置，根据工作相关、区域相邻、兴趣相投的原则，合理配置各支部；重新划分党小组，以党代表、党员中心户为圆点，形成党组织服务网格，发挥引领带动作用；着重加强对老年公寓党支部、社会组织党支部、联峰物业党支部等支部的指导，使基层民主、自治更加深入人心、成效显著。另一方面，选准配强班子队伍，按照“政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正”的原则，充实党委班子队伍。

   永联村党委充分发挥党委统揽全局、协调各方，为永联区域的和谐稳定发展提供机制保障。

   充分发挥党员干部

   先锋模范作用

   今年3月份，永联村党委召开2016年党建工作会议，会议要求全体党员学党章、背誓词，戴党徽、亮身份，学党规、守党纪，学理论、转观念，作承诺、见行动，树典型、立标杆，扎扎实实把“两学一做”学习教育开展好。4月18日，永联村党委又下发《关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的方案》，全村各级党组织积极响应党委号召，上下迅速行动、狠抓落实，争相开展相关专项活动，在永联区域掀起了“两学一做”学习教育的高潮。

   永联村党委着重强调党员干部法治思维锤炼和依法办事能力提升，不断发挥党员干部在农村治理法治化建设当中的模范带头作用。

   按照上级党组织的要求和部署，永联村在全体党员干部当中先后开展了群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育，不断深化党员干部教育管理，切实落实全面从严的治党原则。

   永联村建立起了较为完善的村党委、支委等议事规则，推动党委支委决策的民主化、程序化、规范化；对涉及到区域发展的重大事项和社员、居民、职工利益的重大决策，永联村要求必须经由社员代表大会、居民代表大会、职工代表大会等审议通过，确保决议公开、实施结果公开，实现党内民主带动基层民主自治；全面梳理了经济合作社、永合社区现有村规民约，结合党和国家政策、法律法规，与时俱进进行查漏补缺，促进村规民约成为乡村法治的重要组成部分。

   永联村党委通过开展社区法治讲堂、道德评议会等民主法治宣传活动，法治楼道、一园一品建设等评比创建活动，加快推进村民变市民、市民变公民的进程。不断强化、动员村民积极参与乡村治理，充分发挥主体作用。通过整合宣传平台与媒介资源，不断推进智慧永联的建设。

   充分发挥党建机制

   统揽全局作用

   为提高广大党员的奉献精神，传递正能量，服务广大群众，经永钢集团党总支批准，永钢集团运输事业部党支部爱心岗于今年4月12日正式成立。该爱心岗设立在永钢加油站内，安排党支部党员、预备党员、入党积极分子利用休息日轮流服务，主要针对前来加油的客户义卖机油、玻璃水、饮用水等，从而为广大车主提供便利。据悉，该党支部爱心岗将便民服务所得的全部收益无偿捐赠给永联惠民基金会，以支持永联公益事业。

   永联村建立健全了永联区域治理联席会议机制，重点研究乡村治理中出现的新情况、新问题，并逐步扩大联席会议的参与对象，将永联小学、永联医院、联峰物业等单位纳入其中，强化治理主体之间的沟通协调。建立起了党委书记专题会议制度，定期研究乡村治理出现的新情况和新问题，共商优化解决办法，充分发挥村党委统揽全局的作用。

   优化整合资源，推进资源共享。永联村充分调动社区五老协会、党员中心户、党代表等根须组织、多数党员的积极性，删繁就简，整合各类服务主体资源，实现有效治理。梳理了区域内公共文化资源、服务资源，推动公共设施共享，提升资源的有效利用率。实现永联小学体育馆、足球场等定期对居民、职工、社员的免费开放。

   依托智慧永联的建设，强化优势互补，进一步强化区域内各治理主体的信息互通互融体系，将文明家庭、文明单位、社会文明创建过程中个人的行为、表现及时记录上传，实现信息的交互共享。

   全面推进法治型

   党组织建设

   去年11月5日，永联社会文明建设联合会一届二次理事会在议事厅召开。全体理事对《关于全面开展公厕文明建设的建议》、《关于全面推进永联区域交通文明建设的建议方案》两项议案进行了讨论。吴惠芳指出，公厕文明和交通文明的建设，是提升地区百姓文明水平的两个重要抓手，是区域文明程度的重要标志，他希望，各会员单位首先要从单位内部抓起，充分发挥各自在公厕文明和交通文明建设中的主体作用，加强教育，率先垂范。

   居民、职工、社员的满意度、获得感，是永联村党委一切工作的出发点与落脚点。

   永联村党委以村民满意度为前提，把法治型党组织建设和文明创建两项工作相结合，形成齐抓共管之势。一方面，以提升村民满意度为落脚点，不断推进社区治理改革。通过打造功能集约、流程便利、办事快捷的社区服务大厅，实现了一站式居民服务，有效地提高了社区的办事效率和服务水平；另一方面，通过推进社会组织专业化建设，拓展社会组织功能，让专业化社会组织参与并承接社区服务，有力地推动了治理模式创新。

   文明创建是乡村治理的重要环节，也是一项系统工程。永联村统筹推进“文明家庭、文明单位、社会文明”三个文明的创建工作。自2004年起，永联村就按每人每年1000元的标准设立文明家庭奖，以“奖文明”来让老百姓“讲文明”，有效提升了村民文明素养；永钢集团以文明单位创建工作为抓手，在精神文明、行为规范、生产安全、环境整洁四个方面狠下功夫，有效提升了企业基础管理水平和全员的文明道德素质；永联村还发动辖区内主要治理主体及关心社会文明建设事业的公益人士，成立了永联社会文明联合会，负责统筹推进区域内社会文明建设。

   永联村还将社会组织培育作为构建社会治理模式的有益补充，先后成立永联为民基金会、爱心互助志愿者联合会、惠民服务中心、日间照料中心等社会组织，在加强社会文明建设、维护公平正义、衔接政府职能转移等方面发挥了积极作用。